Questão
TJ/MT - Concurso para Juiz Substituto - 2010
Org.: TJ/MT - Tribunal de Justiça do Mato Grosso
Disciplina: Direito Administrativo
Questão N°: 001

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Enunciado Nº 002810

Dê a definição conceitual de princípio da autotutela, discorrendo sobre as hipóteses em que a Administração Pública pode exercitar esse poder-dever. Resposta fundamentada.

Resposta Nº 005401 por Carolina


A auto-tutela consiste no poder-dever que a Administração Pública tem de, independentemente de provocação, anular atos viciados e revogar atos inoportunos ou inconvenientes.

No tocante à anulação de atos benéficos a terceiros, destaca-se que esta deve ocorrer, como regra, em 5 anos (art. 54 da Lei n. 9.784/99), salvo má-fé. Observa-se, ainda, que, segundo o STF, não há falar em decadência contra a Constituição, razão porque foi autorizada a anulação da nomeação de titulares de ofícios registrais que ingressaram nas serventias sem aprovação em concurso público. A anulação, como regra, possui eficácia "ex tunc" e pode abranger atos vinculados e discricionários.

Com relação à revogação, não há previsão de prazo para o exercício do mencionado poder-dever. Há, contudo, casos em que a providência não será possível, a exemplo de atos com efeitos exauridos (concessão de férias já gozadas, por exemplo), dos atos que integram procedimentos e de atos que geraram direitos adquiridos (se, afinal, sequer a lei pode prejudicar o direito adquirido - art. 5º, inciso XXXVI, da CF -, tampouco o poderia o ato administrativo). A revogação, como regra, possui eficácia "ex nunc" e só pode abranger atos discricionários.

Em atenção aos princípios da ampla defesa e do contraditório, aplicáveis ao processo administrativo (art. 5º, LV, da CF), anulação e revogação devem ser antecedidas de oportunidade para que o beneficiário se manifeste previamente, consoante reiterados entendimentos jurisprudenciais, não bastando a possibilidade de interposição de recurso após a prática do ato.

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