Questão
TJ/SP - 187º Concurso para Ingresso na Magistratura - 2017
Org.: TJ/SP - Tribunal de Justiça de São Paulo
Disciplina: Direito Administrativo
Questão N°: 003

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Enunciado Nº 003152

Considerando-se o regime jurídico administrativo e os princípios da separação dos poderes e do controle jurisdicional dos atos administrativos, responda, justificadamente:

a) Há diferença entre conceitos jurídicos indeterminados e discricionariedade?

b) Há competência discricionária no âmbito do direito administrativo sancionador?

c) É possível o controle jurisdicional para revisão ou substituição da sanção aplicada pela Administração Pública?

Resposta Nº 006191 por RAS


Atos administrativos são manifestações de vontade dos agentes públicos destinadas a produção de efeitos, pautados sob o regime jurídico-admistrativo.

A discricionariedade reside na margem de liberdade que o agente tem para a prática de determinado ato, isto é, a análise de convênciencia e oportunidade a juízo do administrador para a execução do comando abstrato da Lei. Neste ponto reside a distinção com o conceito jurídico indeterminado. Com efeito, segundo a doutrina a discricionariedade pode advir (i) da própria lei que concede espaço para ser preenchido pelo administrador; (ii) bem como do emprego de conceitos jurídicos indeterminados, a serem valorados pelo administrador quando da edição do ato. Constata-se, portanto, que o conceito jurídico indeterminado compõe a própria noção de discricionariedade, sendo uma de suas hipóteses.

Por sua vez, no âmbito do direito administrativo sancionador não há competência discricionária. Constatada a hipótese de atuação, o administrador deve agir para apurar o ato, sendo possível, entretanto, que a lei de margem para o enquadramento do ato e aplicação da respectiva sanção.

Por fim, é possível o controle jurisdicional quanto a legalidade da sanção aplicada pela Administração, sendo vedado, todavia, imiscuir-se no mérito do ato para rever ou substituir a medida aplicada, ato de indevida ingerência entre Poderes da República.   

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